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 為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下規(guī)定。

    一、改進(jìn)調(diào)查研究

    1、提高調(diào)研實(shí)效。市委、市政府負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，要明確主題，增強(qiáng)針對(duì)性，可結(jié)合調(diào)研主題或分管工作召開小范圍座談會(huì)，一般不召開全縣（區(qū)）性工作匯報(bào)會(huì)和由縣區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。創(chuàng)新調(diào)研方式，倡導(dǎo)不打招呼、不做安排的調(diào)研。

    2、嚴(yán)格調(diào)研制度。市委、市政府負(fù)責(zé)同志每年深入基層調(diào)研時(shí)間不少于40天，向市委提交l-2篇調(diào)研報(bào)告或牽頭起草制定相關(guān)政策文件。統(tǒng)籌安排調(diào)研活動(dòng)，市委、市政府負(fù)責(zé)同志不集中或輪番到一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)點(diǎn)、一條線路去調(diào)研。

    3、減少陪同人員。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，陪同的市直有關(guān)部門、縣區(qū)負(fù)責(zé)同志分別不超過(guò)3人、2人；其他市委、市政府負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，陪同的市直有關(guān)部門、縣區(qū)負(fù)責(zé)同志分別不超過(guò)2人、1人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只安排l位負(fù)責(zé)同志陪同。嚴(yán)格控制隨行工作人員人數(shù)。

    4、簡(jiǎn)化接待工作。調(diào)研期間，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不制作電子顯示屏，不插彩旗，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草和水栗香煙，不組織專場(chǎng)文藝演出，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不到轄區(qū)邊界迎送，不安排接見合影。

    5、深化“書記帶頭大走訪”活動(dòng)。市委、市政府負(fù)責(zé)同志每年走訪不少于30戶。開展走訪活動(dòng)時(shí)，市委書記、副書記及隨行人員限定5人以下，其他負(fù)責(zé)同志及隨行人員限定3人以下，一般不超過(guò)1輛車。走訪活動(dòng)僅限鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人陪同。

    6、豐富聯(lián)系群眾方式。市委、市政府負(fù)責(zé)同志每人至少結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村（社區(qū)）、1戶困難家庭。每年至少接待群眾來(lái)訪6次、帶案下訪4次。要通過(guò)多種方式加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系。

    7、改進(jìn)警衛(wèi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)工作規(guī)定，依法、文明、規(guī)范執(zhí)勤，不得封山、封園、封路，不清場(chǎng)閉館，不得停止、限制正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最大限度減少對(duì)群眾的影響。

二、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)

    8、減少會(huì)議數(shù)量。減少各類會(huì)議，能不召開的堅(jiān)決不開，主題相近、內(nèi)容相關(guān)、出席對(duì)象相同或交叉的會(huì)議，合并召開。部門召開的全市性會(huì)議，每年不超過(guò)l次，須經(jīng)市委常委會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。每月第1個(gè)完整周為“無(wú)會(huì)周”。

    9、控制會(huì)議規(guī)格。部門召開的年度工作會(huì)議，一般不請(qǐng)市委、市政府負(fù)責(zé)同志出席，特殊情況確需請(qǐng)分管同志出席的，不再請(qǐng)其他負(fù)責(zé)同志出席。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開的全市性年度工作及階段性、應(yīng)急性會(huì)議，由兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的負(fù)責(zé)同志出席。市委、市政府負(fù)責(zé)同志不出席的會(huì)議，部門可以通過(guò)會(huì)前匯報(bào)、請(qǐng)示等形式，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志了解情況并提出要求。市委辦公室、市政府辦公室不為部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)代發(fā)會(huì)議通知。

    10、縮減會(huì)議規(guī)模和時(shí)間。市委、市政府召開的全市性會(huì)議，除法定會(huì)議、少數(shù)重要會(huì)議外，原則上開到縣級(jí)，只安排與會(huì)議內(nèi)容相關(guān)的縣區(qū)、部門參加，一般不超過(guò)半天。部門召開的全市性會(huì)議，不邀請(qǐng)縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志參加，與會(huì)人員不得超過(guò)70人。除表彰先進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)英雄模范人物等具有特殊意義的會(huì)議活動(dòng)外，不安排接見合影。

    11、改進(jìn)會(huì)議形式。除必須當(dāng)面對(duì)接的全市性工作會(huì)議外，盡量以電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議召開。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，需要安排討論的會(huì)議，精心設(shè)置議題，發(fā)言緊扣主題，多提建設(shè)性意見、建議，少作一般性表態(tài)，少匯報(bào)本地區(qū)、本部門工作。會(huì)議原則上只安排1位領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話。簡(jiǎn)化會(huì)議主持，不逐一介紹出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，不重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)同志講話內(nèi)容。

    12、嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假制度，建立缺席、遲到、早退和代會(huì)通報(bào)制度。凡可在機(jī)關(guān)會(huì)議室召開的會(huì)議，不得安排在賓館和其它經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所召開。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)布置要簡(jiǎn)樸，工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板。

    13、減少事務(wù)性活動(dòng)。嚴(yán)格控制各種慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等。未經(jīng)市委批準(zhǔn)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不出席節(jié)慶活動(dòng)、不在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀電賀信、題詞、剪彩等。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動(dòng)由所在機(jī)關(guān)辦公室統(tǒng)一安排，各部門不得擅自安排或直接邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動(dòng)；確需邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加的，提前1周報(bào)市委辦公室或市政府辦公室審核，呈市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。     

    14、精簡(jiǎn)檢查評(píng)比考核表彰活動(dòng)。市級(jí)和部門組織開展的檢查評(píng)比考核表彰活動(dòng)，一律要經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)。由市紀(jì)委牽頭成立會(huì)審小組，全面清理和規(guī)范檢查評(píng)比考核表彰活動(dòng)，切實(shí)減少數(shù)量。

    三、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)

    15、減少文件簡(jiǎn)報(bào)。嚴(yán)格控制各類文件，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)；法律法規(guī)、規(guī)范性文件已有明確規(guī)定的，一律不再發(fā)文；會(huì)議已經(jīng)作出部署的，不再發(fā)文部署；可以通過(guò)電話直接協(xié)調(diào)的事項(xiàng)，不以發(fā)文辦理；職能部門發(fā)文能解決的問題及一般工作安排，不以市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室名義發(fā)文；中央、省已發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件，一般不再以市委辦公室、市政府辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)。各部門報(bào)送市委、市政府的簡(jiǎn)報(bào)只保留一種。

    16、壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)篇幅。市委、市政府和市委辦公室、市政府辦公室一般文件不超過(guò)3000字，個(gè)別重要文件不超過(guò)5000字。報(bào)送市委、市政府的請(qǐng)示、報(bào)告一般控制在1000字以內(nèi)，特殊情況不超過(guò)3000字�！肚闆r通報(bào)》和《政辦通報(bào)》只刊登市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)講話，其中市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志講話不超過(guò)5000字，其他領(lǐng)導(dǎo)同志講話不超過(guò)3000字。

    17、提高文件簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量和時(shí)效。文件要突出指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性，簡(jiǎn)報(bào)要重點(diǎn)反映重要?jiǎng)討B(tài)、經(jīng)驗(yàn)、問題和工作意見建議等。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量�？h區(qū)、部門、單位不得直接向市委、市政府負(fù)責(zé)同志報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)。

    18、嚴(yán)格文稿發(fā)表。市委、市政府負(fù)責(zé)同志發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章要經(jīng)市委批準(zhǔn)。除市委、市政府統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

    四、規(guī)范因公出國(guó)（境）管理

    19、嚴(yán)格審核報(bào)批。因公出國(guó)（境）須經(jīng)市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能以任何方式影響出國(guó)（境）審核工作，不能以任何名義進(jìn)行缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容的境外考察。嚴(yán)禁借考察之名旅游，嚴(yán)禁攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(guó)（境）費(fèi)用。參加境外招商、會(huì)展活動(dòng)，由市政府專題會(huì)議研究、報(bào)批。

    20、強(qiáng)化量化管理。市委、市政府負(fù)責(zé)同志出國(guó)（境）嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府有關(guān)規(guī)定。除政府序列有關(guān)外事、商務(wù)的縣級(jí)干部外，縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)同志1個(gè)任期內(nèi)出國(guó)（境）不超過(guò)2次或2年內(nèi) 出國(guó)（境）不超過(guò)1次，其他負(fù)責(zé)同志1個(gè)任期內(nèi)出國(guó)（境）不超過(guò)1次，確因工作需要需出國(guó)（境）的，單獨(dú)報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)。壓縮在外停留時(shí)間，出訪1國(guó)不超過(guò)6天，出訪2國(guó)以上不超過(guò)10天，離抵境當(dāng)日計(jì)入在外停留時(shí)間。每次出訪不超過(guò)3個(gè)國(guó)家（包括經(jīng)停國(guó)家），公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上。

    五、改進(jìn)新聞報(bào)道

    21、簡(jiǎn)化會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道。除涉及重大會(huì)議活動(dòng)、重大事件外，市黨政領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)報(bào)道安排在報(bào)刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會(huì)新聞。簡(jiǎn)化職務(wù)稱謂，壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)，多留出版面、時(shí)段、畫面給基層一線和人民群眾。

    22、精簡(jiǎn)全市性會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道。除市黨代會(huì)、市“兩會(huì)”作全面報(bào)道外，其他市委、市政府會(huì)議活動(dòng)作一次性報(bào)道。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志出席的，文字稿一般不超過(guò)600字，淮南新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘；其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，文字稿不超過(guò)400字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)簡(jiǎn)短消息或標(biāo)題新聞。市議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室召開的會(huì)議，原則上不作報(bào)道；特殊情況需作報(bào)道的，須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    23、規(guī)范調(diào)研活動(dòng)新聞報(bào)道。中央及省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)淮調(diào)研，嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道相關(guān)規(guī)定。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研，必要時(shí)派市級(jí)媒體記者隨行，人數(shù)不超過(guò)3人，縣區(qū)宣傳部門不派記者參加。文字稿不超過(guò)600字，淮南新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘，不刊發(fā)側(cè)記、特寫、綜述等。其他市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研如需報(bào)道，文字稿不超過(guò)400字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)標(biāo)題新聞。

    24、規(guī)范重大專項(xiàng)工作新聞報(bào)道。市委、市政府負(fù)責(zé)同志指導(dǎo)特大搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理重大安全事故、重大突發(fā)事件等專項(xiàng)工作，在應(yīng)急階段，文字稿不超過(guò)600字，淮南新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)2分鐘；專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)后，只綜合報(bào)道工作進(jìn)展情況，文字稿不超過(guò)300字，淮南新聞聯(lián)播播發(fā)標(biāo)題新聞。

    25、優(yōu)化會(huì)見活動(dòng)新聞報(bào)道。市委、市政府負(fù)責(zé)同志同日會(huì)見多批客人，或多位市委、市政府負(fù)責(zé)同志會(huì)見同一批客人，只發(fā)l條綜合消息，不單獨(dú)報(bào)道每場(chǎng)會(huì)見。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志會(huì)見活動(dòng)，文字稿不超過(guò)300字，淮南新聞聯(lián)播播出時(shí)間不超過(guò)1分鐘，其他領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見活動(dòng)，淮南日?qǐng)?bào)、淮南新聞聯(lián)播刊播標(biāo)題新聞。

    26、規(guī)范其他新聞報(bào)道。除經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)的重大節(jié)慶、展覽和文藝演出活動(dòng)外，市委、市政府負(fù)責(zé)同志參加節(jié)慶、參觀展覽、觀看文藝演出以及出席其他文藝活動(dòng)，一律不作報(bào)道。市委、市政府負(fù)責(zé)同志給各縣區(qū)、各部門、各單位的批示等一般不作報(bào)道。

    27、加強(qiáng)新聞報(bào)道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市委、市政府負(fù)責(zé)同志的新聞報(bào)道工作由市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，并督促指導(dǎo)新聞媒體落實(shí)有關(guān)規(guī)定，其他單位和個(gè)人均不得向市委宣傳部、新聞單位就報(bào)道字?jǐn)?shù)、時(shí)長(zhǎng)、版面、畫面等提出要求。涉及市委、市政府重大會(huì)議活動(dòng)的新聞報(bào)道工作，市委宣傳部商市委辦公室、市政府辦公室統(tǒng)籌安排。

    六、厲行勤儉節(jié)約

    28、嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。嚴(yán)格執(zhí)行因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)先行審核制度，從嚴(yán)控制經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

    29、堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為。嚴(yán)禁用公款送禮、宴請(qǐng)、購(gòu)買香煙、禮品以及組織娛樂、健身等活動(dòng)。嚴(yán)禁工作日午間飲酒。市委、市政府負(fù)責(zé)同志在市內(nèi)調(diào)研、出席市內(nèi)會(huì)議，不安排宴請(qǐng)，一律安排自助餐或工作簡(jiǎn)餐，不喝酒，不上高檔菜肴。

    30、嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。未按程序?qū)徟�的各類�?huì)議活動(dòng)，財(cái)政部門不得核撥經(jīng)費(fèi)。各類會(huì)議嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品，嚴(yán)禁發(fā)放不必要的文具，嚴(yán)禁提高用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)公務(wù)考察要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確目的的公務(wù)考察活動(dòng)。

    31、嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)。從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)、維修、裝修。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)用房規(guī)模，嚴(yán)禁借建造業(yè)務(wù)用房之機(jī)違規(guī)建設(shè)辦公用房。

    七、嚴(yán)格廉潔自律

    32、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市委常委要以身作則、率先垂范，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面的規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，自覺接受監(jiān)督，并將個(gè)人執(zhí)行情況向年度民主生活會(huì)報(bào)告。

    33、嚴(yán)格公車管理使用。嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車。在不造成浪費(fèi)的前提下，逐步換乘國(guó)產(chǎn)自主品牌汽車。

    34、堅(jiān)持廉潔從政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁接受禮金和銀行卡、購(gòu)物卡、消費(fèi)卡等各種有價(jià)證券、支付憑證。管好親屬及身邊工作人員，嚴(yán)禁為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件。

    八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

    35、市委辦公室、市政府辦公室要定期督促、通報(bào)執(zhí)行《規(guī)定》 情況，并向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，對(duì)違反規(guī)定的建議有關(guān)部門進(jìn)行處理。

    36、各縣區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定更加具體、更加便于操作的貫徹落實(shí)辦法，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。要建立抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，每年年底對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查結(jié)果報(bào)送市委辦公室、市政府辦公室。

    37、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督執(zhí)行《規(guī)定》作為改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，及時(shí)出臺(tái)違反《規(guī)定》的問責(zé)辦法。市委督查組要將執(zhí)行《 規(guī)定》情況納入督查范圍。審計(jì)部門每年要對(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審查。

    38、人大、政協(xié)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)參照本規(guī)定執(zhí)行。

    39、本規(guī)定由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    40、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。